온라인 지출 1% 늘 때 대형마트는 울고, 편의점은 웃는다
편의점 매장 이미지 (Wikimedia Commons)
경제 칼럼 · 시사
온라인 지출 1% 늘 때 대형마트는 울고, 편의점은 웃는다
KDI가 짚은 유통산업발전법 개편론, 27년 된 규제 틀이 흔들린다
한국개발연구원(KDI)이 발표한 'KDI FOCUS: 온라인 유통의 성장과 유통시장 정책 개선 방향' 보고서에 따르면, 국내 온라인 유통시장 규모는 2018년 48조 500억 원에서 2024년 97조 7,400억 원으로 두 배 넘게 커지며 전체 유통시장의 60%를 차지하게 됐다. 그런데 이 성장의 영향은 업태별로 극명하게 갈렸다. 소비자 1인당 온라인 지출이 1% 늘 때 대형마트 매출은 0.264% 줄어든 반면, 기업형슈퍼마켓(SSM)은 0.221%, 편의점은 0.324%, 기타 전문유통업은 0.356% 각각 늘었다. KDI는 1997년 제정된 유통산업발전법이 대형마트만을 겨냥한 규제 틀에 머물러 있다며, 온·오프라인 간 규제 형평성을 재설계해야 한다고 제언했다.
1. 숫자로 보는 유통시장 지각변동
| 구분 | 내용 |
|---|---|
| 온라인 유통시장 규모 | 2018년 48조 500억 원 → 2024년 97조 7,400억 원(2배 이상 확대) |
| 2024년 전체 유통 매출 증가율 | 8.2% (오프라인 2.0%, 온라인 15.0%) |
| 대형마트 매출 변화(온라인지출 1%↑ 시) | -0.264% |
| SSM 매출 변화 | +0.221% |
| 편의점 매출 변화 | +0.324% |
| 기타 전문유통업 매출 변화 | +0.356% |
※ 이 분석은 KDI가 2020년 1월부터 2024년 12월까지 신한카드 결제금액 자료를 읍면동 수준에서 집계해 도출한 결과다.
2. 온라인이 커진다고 오프라인이 다 죽는 건 아니다
이공 KDI 산업·시장정책연구부 연구위원은 온라인 유통의 성장을 오프라인 유통의 위축과 단순히 동일시해서는 안 된다고 강조했다. 실제로 근거리 소비를 기반으로 하는 SSM과 편의점은 온라인과 차별화된 수요를 확보하며 오히려 시장이 확대됐다. 소비자들이 다양한 상품은 온라인에서 구매하면서도, 즉시 구매나 신선식품 구입 같은 수요는 계속 근린 상권을 이용하는 이원화된 소비 패턴을 보이고 있다는 것이다. 편의점·SSM 업계도 이런 흐름에 맞춰 점포 확대와 소비자 접근성 강화 전략으로 대응하고 있다. 반면 유일하게 직접적인 타격을 받은 업태가 대형마트였다.
3. 왜 대형마트만 유독 타격을 받았나
대형마트 위기가 개별 기업의 경영 문제만은 아니라는 점도 이번 보고서에서 짚어졌다. 국내 3대 대형마트 중 하나인 홈플러스가 기업회생절차에 들어간 사례를 두고, 단일 기업의 경영 실패로만 설명하기 어렵고 업태 전반의 구조적 위기가 반영된 결과라는 분석이 나온다. 여기에 쿠팡의 로켓배송 같은 당일배송 체계는 아직 오프라인 유통업체 전체 매출에 유의미한 영향을 미치지는 못하고 있지만, 온라인 지출이 1% 늘 때 오프라인 결제 건수는 0.010%, 유통업체당 소비자 수는 0.023% 추가로 감소하는 것으로 나타났다. 향후 배송 체계가 더 확대되면 오프라인 유통시장 전반에 미치는 영향도 커질 수 있다는 뜻이다.
4. 27년 된 법, 왜 이제 와서 손봐야 하나
유통산업발전법은 1997년 제정 당시 전통시장 보호와 대형마트 규제를 핵심 목적으로 설계됐고, 2012년 개정에서도 영업시간 제한, 의무휴업, 출점 규제 등 오프라인 대규모 점포 중심의 규제 틀이 그대로 유지됐다. 그런데 온라인·모바일 주문과 새벽배송 등 온라인 플랫폼 기반 거래가 빠르게 확산하면서, 법이 전제한 유통시장과 현실 사이의 괴리가 커졌다는 게 KDI의 진단이다. 오프라인 대형마트에는 영업시간·휴업일 규제가 적용되는 반면, 같은 소비 수요를 두고 경쟁하는 온라인 플랫폼에는 이에 상응하는 규율이 없다는 것이 문제의 핵심이다. 이공 연구위원은 정부세종청사 브리핑에서 "대형마트에 있는 규제들이 불필요하고 실효성이 떨어진다"며 새벽배송이나 의무휴업일 제도를 완화해야 한다고 밝혔다.
5. 앞으로 지켜봐야 할 것들
- 유통산업발전법 개정 논의 — KDI의 제언이 실제 법 개정으로 이어지는지, 국회와 정부의 후속 대응을 지켜볼 필요가 있다.
- 대형마트 규제 완화 시점 — 새벽배송 허용이나 의무휴업일 완화가 실제로 이뤄지면, 대형마트 업계와 전통시장·중소상인 간의 이해관계 조정이 새로운 쟁점으로 떠오를 수 있다.
- 플랫폼 공정경쟁 규율 — 온라인 플랫폼에 대한 규율 강화가 함께 논의될 경우, 쿠팡 등 대형 온라인 유통업체에 미칠 영향도 주목된다.
- 배송 체계 확대의 파급력 — 로켓배송 등 당일배송 체계가 더 확산될 경우, 아직 제한적인 오프라인 유통 전반에 대한 영향이 커질 가능성을 계속 지켜봐야 한다.
자주 묻는 질문
Q. 대형마트 의무휴업 규제가 실제로 완화되나요?
아직 KDI의 정책 제언 단계로, 실제 법 개정이 이뤄진 것은 아닙니다. 국회와 정부의 후속 논의 결과를 지켜봐야 합니다.
Q. 온라인 쇼핑이 늘면 편의점이 왜 오히려 좋아지나요?
온라인으로는 채우기 어려운 즉시 구매·신선식품 수요를 편의점과 SSM이 흡수하면서, 온라인 확산과 별개로 근린 상권 자체의 시장이 커진 것으로 분석됩니다.
Q. 이 보고서가 소비자에게 미치는 실질적 영향은 무엇인가요?
규제가 실제로 완화되면 대형마트의 영업시간이나 새벽배송 이용 가능성이 넓어질 수 있습니다. 다만 전통시장·중소상인과의 이해관계 조정 과정에서 최종 결론이 달라질 수 있습니다.
- 유통산업발전법 개정 관련 국회·정부 후속 논의 확인하기
- 대형마트 새벽배송·의무휴업 규제 변경 여부 지켜보기
- 유통 관련 업종에 투자 중이라면 업태별 실적 변화 점검하기
- 거주 지역 대형마트·편의점 영업 방식 변화가 있는지 확인하기
본 글은 2026년 6월 30일 KDI FOCUS 발표 자료와 국내 언론 보도를 종합하여 작성되었습니다. 이 글은 투자 자문이 아니며, 투자 판단과 그 결과는 전적으로 본인 책임입니다.
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